Sejarah panjang pembangunan pertanian di Indonesia dalam upaya pencapaian swasembada pangan (terutama beras) menunjukkan kuatnya keinginan bangsa untuk tidak hanya mampu memenuhi kebutuhan pangan (ketahanan pangan), tetapi lebih kepada kedaulatan pangan yang menitik beratkan pada kemandirian pangan, perlindungan kepada petani dan ekosistem lokal