Wacana tentang administrasi di Indonesia telah berlangsung lama. Ada perbedaan makna administrasi di Indonesia yang dipengaruhi oleh dua aliran besar. Aliran pertama dipengaruhi oleh makna administrasi dari Eropa Kontinental. Dalam makna ini, administrasi berasal dari kata administratie yang diartikan sebagai kegiatan tata usaha atau surat menyurat. Sementera terminologi Anglo-Saxon memberikan pengertian administrasi dalam makna yang lebih luas, yaitu segala sesuatu yang berkaitan dengan setiap kegiatan kerjasama untuk mencapai tujuan yang telah direncanakan sebelumnya.